8月24日，浙江省高質量發展智庫論壇在杭州舉行，論壇上發布了浙江省縣域和民營企業高質量發展的優秀案例，以及《2019浙江省縣域高質量發展報告》和《2019浙江省民營企業高質量發展報告》。

圍繞高質量發展，浙江涌現了哪些值得推介的經驗與樣本？浙江該如何繼續書寫高質量發展的時代答卷？這兩份榜單和兩份報告的出爐，解密了浙江經濟發展的“定海神針”，為高質量發展提煉了寶貴的“浙江經驗”。

實力強，特色明

縣域經濟發展走在前列

浙江發展邁向高質量，縣域經濟釋放出的澎湃動能功不可沒。《2019浙江省縣域高質量發展報告》為浙江縣域經濟發展進行了全方位“體檢”，并指出，無論是縣域高質量發展水平，還是城鄉協調發展、綠色發展，目前浙江均走在全國前列，縣域全面開放格局已經形成，共享發展優勢突出。

浙江的縣（市、區）實力強，格局新，成為浙江高質量發展的重要推動力。今年三月起，浙江省甄選10個縣域高質量發展的“浙江樣本”，這些縣（市、區）通過改革、創新，助推區域經濟高質量發展。

嘉善縣瞄準長三角一體化上升為國家戰略的機遇，以長三角生態綠色一體化發展為己任，從規劃、機制、平臺、項目、產業等多角度抓住“接軌大上海，融入長三角”的機遇，成為踐行長三角一體化發展國家戰略的排頭兵。蕭山區搶抓數字經濟風口，依托杭州蕭山國際機場，躋身國家級對外開放平臺的杭州臨空經濟示范區，建立集航空總部、臨空服務、物流貨運、電商倉儲等多產業融合發展的產業集聚區。江山市以鄉村振興為抓手，讓工業與旅游雙輪驅動推進高質量發展，積極轉化邊緣劣勢為區域合作優勢，打造一批批既有綠水青山又有金山銀山的“中國幸福鄉村”……

“區域特色是縣域高質量發展的突破口，當下，區域之間的競爭實際上是區域特色的競爭，每個縣必須要根據稟賦，以點帶面。”浙江省發展規劃研究院副總規劃師、研究員周世鋒說。

“縣域的高質量發展是一個共性和個性相融合的過程。”嘉善縣委書記許晴表示，當下，依托區域發展特色，把握國家發展戰略，找準發展風向，才是縣域在高質量發展中突圍的關鍵。

“新”興起，“舊”提升

民企經濟發展有聲有色

如果把縣域比作浙江經濟高質量發展的排頭兵，那么民營企業就是推動經濟高質量發展的“活細胞”。“民企興，則浙江經濟興，民營企業高質量發展，浙江經濟才能高質量發展。”浙商發展研究院副院長鄭明治認為，改革開放40多年來，民營企業已經成為浙江改革發展的引擎，浙江民營企業在技術創新、模式變革、管理突破的過程中，做了許多嘗試，也引領了中國民營經濟的發展。

《2019浙江省民營企業高質量發展報告》也印證了這一點。入圍本次民企高質量發展優秀案例的明峰醫療，前不久剛剛將自己的CT設備賣到美國，并收到了來自全球多家頂尖機構的購買意向。

浙江民營企業發展，已經進入新興產業與傳統產業“比翼齊飛”的良好局面。一方面，浙江“智造”不斷抓住“互聯網+”帶來的全新機遇和挑戰，引領一大批新興產業走上規模化、規范化的發展之路；另一方面，傳統制造業順應時代發展要求轉型升級，甩掉技術含量低、粗放發展的帽子。“今年1到7月份，柯橋區外貿同比增長18.2%，很大的一個原因就是我們將全區的紡織企業整合起來，發展綠色高端紡織集群，實現了轉型升級和市場突圍。”紹興市柯橋區區長趙如浪說。

《2019浙江省民營企業高質量發展報告》指出，浙江的民營企業已逐步從高成長發展走向高質量發展，并出現了“大象時代”來臨、中堅力量逐漸適應新舊動能轉換、新興科技民企上規模并呈現快速增長狀態、傳統制造依然高歌猛進且產業集群效應鮮明、追求畝產效率英雄、外貿企業不斷提升國際競爭力等良好態勢。

揚長板，補短板

走好發展之路目標明確

誠然，浙江的縣域經濟和民營經濟發展走在全國前列，浙江也借此走出一條有特色的高質量發展之路，但問題仍不容忽視。

從《2019浙江省縣域高質量發展報告》中可以看出，浙江的縣域高質量發展仍有很大的提升空間。比如，縣域創新發展總指數得分懸殊較大，位居首位的濱江區領先了其他區縣一大截；全省大部分縣域的創新發展，與江蘇、廣東等省份差距較大。此外，全省的資源利用和環境治理兩項指標均低于環境質量和生態保護，資源稟賦不足以及土地低效利用的問題依然嚴峻。

浙江縣域發展仍需注重解決創新和協調兩個問題。“過去，創新能夠在一個縣域內頻繁發生，但隨著經濟發展進入新階段，創新要素集聚已難以由一個縣域獨立承擔，必須通過區域協調發展尋求新路徑，在更大的區域內找到自己的定位。而協調，則需要堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅持綠色發展。”周世鋒說。

《2019浙江省縣域高質量發展報告》認為，浙江的縣域高質量發展還要進一步強化科技創新引領，著力推動塊狀經濟升級，始終堅持開放合作，強化傳統產業數字化賦能，著力營造一流的營商環境，系統推進資源要素市場化配置改革，加快融入大都市區戰略，全面推進鄉村振興和打造山海協作“升級版”。

“民營經濟的創新與高質量發展，同樣面臨著一些機遇與挑戰。”浙江省發展規劃研究院副總工程師、浙商發展研究院副院長童相娟指出，產業數字化、產業融合化、貿易全球化、消費升級背景下的產品高端化、人口紅利消失后的人才短缺化以及復雜的外部環境，是企業在進一步發展中不得不面對并解決的課題。

“事實上，外部環境永遠都在變化之中，企業要沉得住氣，堅守主業，鞏固與積累核心技術，在全球化布局中，更主動積極地走出去，在行業里找到話語權。”三花控股集團副總裁倪曉明說。

《2019浙江省民營企業高質量發展報告》為眾多發展中的民企提出了中肯的建議，包括傳統制造業應以工匠精神為指引，開拓產品再造、創新能力，引領產品升級；大型龍頭企業利用全產業鏈優勢提升競爭實力，成為高質量發展的標桿企業；鼓勵海外科技人才自帶技術團隊自主創業，形成高質量發展新生勢力；在日益復雜多變的外部環境下，積極將外部負能量轉化自我轉型升級的正能量。