浙江在線11月6日訊 僅半年時間，寧波大榭開發區的黨員骨干張朝輝帶領一支10人小分隊，協調完成項目審批、土地平整、配套基建等，隨著相關安評、環評、能評及配套的水、電、氣等供應相繼落實到位，日前總投資70億元的萬華高性能材料研究院已在大榭如期開工。這是大榭凝聚基層組織力推動當地經濟社會發展的一個縮影。

　　近年來，寧波大榭開發區黨工委在堅持13年常態化組建黨員責任組包片走訪服務群眾、化解矛盾的基礎上，針對重大項目建設、拆遷和安置房分配、構建綠色石化產業循環鏈等重點工作任務，并結合未來5年“五新發展計劃”，按照“虛擬組織、實體運作”的方法，廣泛建立“行動黨小組”，以“小支點”撬動經濟社會高質量發展“大工程”。

　　這是一支組織力、戰斗力極強的基層組織力量，組員以黨員骨干、機關干部、優秀社工等為主，他們在各自的領域里都是行家里手，平常忙碌在自己的崗位，兢兢業業。一旦組織需要，不打破既有組織關系，根據任務需要，新老搭配、優勢互補、臨時組隊，形成一支精銳的“行動黨小組”，直接服務到當地的經濟社會發展中去。

　　截至目前，大榭已先后組建了157支“行動黨小組”，改革發展推進到哪里，他們的服務就跟進到哪里，已經成為大榭高質量發展的“生力軍”。

服務有溫度 項目加速度

　　“六爭攻堅”，關鍵在行動。為積極響應寧波市“六爭攻堅”行動，全力推進大榭新時期“五新發展計劃”，大榭經發局“項目協調行動黨小組”成員們長期扎根一線，有效破解重大項目在推進過程中存在的各項難題，確保順利開工。這支“行動黨小組”的負責人張朝輝說，“打好項目精準服務組合拳，我們秉承一個項目、一名領導、一個小組、一名專員、一跟到底的工作機制，動態跟蹤，全力保障項目加速推進。”短短半年時間，隨著安評、環評、能評、拆遷、征收及配套水電氣供應等各要素相繼到位，萬華高性能材料研究院及系列產業化項目完成規劃設計，在8月16日正式動工。

　　為確保中海油四期項目早日順利開工，大榭街道章方苗帶領一支8個人的“房屋拆遷行動黨小組”，在當地經發、城管、國土、綜治、房屋征收等多部門的共同努力下，用了不到6個月時間，提前完成對2個村剩余房屋的拆遷清零任務，在寸土寸金的大榭島上平整出320畝土地。10月19日，總投資59.5億元的中海油四期項目在全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式上如期開工。

　　項目推進到哪兒，“行動黨小組”的服務就跟到哪兒。中海油四期項目以生產芳烴產品為主，達產后預計年營收142億元。該項目落地時最大的難題是土地保障及配套設施的完善。當地建設、經發、街道、國土等部門迅速抽調8名黨員骨干，組建“要素保障行動黨小組”直接進駐到項目部。“我們第一時間梳理了8個重難點問題，如建設地塊的違法建筑拆除、配套供熱、供氣方案等，迅速落實到每位小組成員頭上，列出進度表，點對點、人盯人逐一破解”。該黨小組負責人費震宇說，爭取做到當日事當日畢，不留問題過夜，有效保障了項目的順利推進。

　　萬華化學高性能材料研究院項目8月中旬開工后，配套的人才引進、家屬安置等工作亟需跟進。當地從組織、社會保障、經發部門選派12名黨員骨干組成“人才服務行動黨小組”，進入企業精準對接，迅速解決首批60余名研發人員的住房保障及子女上學、家屬安置等難題，為項目早日投產解決后顧之憂。

　　“行動黨小組”還對重大項目精準審批進行幫扶指導。在百地年200萬立方米地下洞庫、華泰盛富輕烴綜合利用等項目中，當地經發、規劃建設、安監部門抽調組成的4人“審批服務行動黨小組”，推出“駐企規劃師”制度，試行“容缺審批制度”，減少申請材料和優化辦理環節，將項目規劃審批時間由20天縮短到10天，施工許可審批由10天縮短到2天，加速推進項目。

　　個性定制服務送上門，服務增效助推項目加速。大榭的項目多以重大化工項目為主，其中大件設備運輸上島是難題。為此大榭交通局組建了一支“運輸保障行動黨小組”，送服務上門，護航大件設備運輸。華泰盛富、萬華、百地年3個重大項目在建設期間，行動黨小組負責人邱世華第一時間帶隊走訪企業，做大件設備運輸方案，并聯合公安交警、海事等單位開展專題安全保障協調會，保障大件設備安全快速到位。

　　攻堅在一線，項目加速跑。有了“行動黨小組”，項目推進就有了“發動機”。大榭開發區黨工委負責人說，他們把黨員的作用發揮在一線，把黨組織的戰斗力轉化為項目生產力，確保項目爭速，四面出擊找項目，千方百計上項目，一刻不松建項目，放眼長遠謀項目，加快擴大有效投資規模。

行動有專長 產業聚合強

　　大榭島位于寧波東部穿山半島北側，總面積35.2平方公里，其中本島面積30.8平方公里。開發建設以來，大榭依托深水岸線資源稟賦，找準產業發展定位，先后引進中海油、萬華化學、東華能源等一批世界500強企業和國內重特大企業，建成了萬華循環經濟工業園、中海油大榭石化產業園、輕烴綜合利用產業園等三大百億級臨港產業園，實現了臨港石化工業的高效集聚發展，已成為國家七大石化產業基地的重要組成部分，全省單位面積投資及產出最高地區之一。

　　這里的企業不多，卻大而精。大企業涉稅事項面廣量大、涉稅政策敏感性強、涉稅訴求專業度高。為此，大榭財政、稅務局聯合成立一支由葉奇丹、姚斌帶隊，由財政扶持、稅源管理、政策法規、納稅服務、收入分析等部門負責人組成的“財稅服務行動黨小組”，打造品牌化財政稅收服務體系，將個性化服務和管理政策第一時間送到大企業，并定期走訪重點稅源企業，研判財稅體制調整可能帶來的利弊影響，及時提出對策建議，積極向上級爭取制造業、高新技術產業等財政扶持資金。至今這支“行動黨小組”累計赴當地企業交流研討解讀財稅政策近300項次，編輯印發交流成果資料26期，累計達30余萬字。

　　以萬華化學（寧波）有限公司為例，這是一家生產聚氨酯MDI為主的企業，是目前我國規模最大、實力最強的MDI生產基地。2017年，該公司銷售額突破144億元，納稅近30億元，在寧波市納稅百強榜中位列第5名。2012年以來，“財稅服務行動黨小組”與萬華化學簽訂協議，為企業提供風險防控策略，并承諾常年向企業作出的相關財政稅收個性化服務，形成“年初簽協議、平時有對照、年終雙對賬、次年修協議”的閉環運行機制。“他們為企業提供個性化的財稅優化方案，猶如一場‘及時雨’，不僅幫助企業完善了高效的財稅制度，也提高了企業的風控能力。”萬華化學（寧波）有限公司財務總監聶輝強說。

　　項目落地開工，安全環保審批是重頭戲。一支由安全環保局樓衛法帶領的“審批提速行動黨小組”主動靠前服務，全力為企業尋找并開辟安全環保審批“綠色通道”，在具體工作中，在把牢原則底線的前提下，動態化解決問題，結合實際情況想方設法為企業排憂解難。樓衛法說：“今年以來，我們已累計服務中海油改擴建等30多個重大項目，做到了‘快馬加鞭、刻不容緩’。”

　　“企業真切感受到實惠，愿意把新項目持續引進并加速落戶到大榭。隨著總投資600億元的重大項目相繼落地開工投產，大榭未來5年將實現產值、GDP、稅收再翻番。”大榭黨工委負責人說。

巧方破難題 保障大民生

　　拆遷安置十分考驗基層黨委政府的社會治理能力和水平。今年下半年，有2.74萬戶籍人口的大榭順利完成對1778套安置房的分配，讓近4000名安置人員滿意，確保了這項民生大事平穩落地，實現“零上訪”，其中百余支“行動黨小組”起到關鍵作用。

　　拆遷安置難就難在拆遷戶都追求利益最大化，“人人都不同，戶戶有情況”，眾口難調。大榭是我省環杭州灣臨港石化產業帶的重要區塊之一，本輪拆遷安置規模大，涉及14個拆遷村1518戶家庭的安置，一旦處理不好，極易引發矛盾。

　　為此，大榭成立區域化、功能性、任務型“行動黨小組”，組織動員基層群眾團結在黨的周圍，使之成為化解社會矛盾、推動社會進步的重要力量。

　　沉下身子多聽百姓操心事，巧解百姓煩心事。5年前，大榭這批拆遷戶在簽協議時，很多人選擇64平方米小戶型；5年后，安置房按大家意愿造好，可因生活條件改善，不少拆遷戶提出要84平方米和126平方米的房型。因此造成84平方米房型缺口有221套，126平方米房型缺口有153套。隨著重大項目在大榭落地，拆遷戶的心理預期水漲船高，時間拖得越久，變數越大，矛盾越多。2017年初，由大榭黨委政府一把手牽頭，結合社區網格化管理，在7個社區、41個社會治理網格中重組了百余個“行動黨小組”，發揮小組黨員骨干與居民群眾互是街坊熟人、互有人情面子、互通動態信息的工作優勢，實現常態化聯系走訪安置群眾“全覆蓋”。經過4輪上門入戶，綜合建檔1300余戶，更正、補充各類信息10000多條，摸清每個拆遷戶最新最真實的需求。如有人想換大戶型，行動黨小組設身處地幫拆遷戶算細賬，引導28戶完成126平方米+84平方米置換2套104平方米工作，8戶將126平方米套型降至104平方米套型；從繼續保障過渡費角度，引導有住房暫不急著要房的人放棄安置，騰出緊俏戶型80多套。讓拆遷戶滿意，拆遷安置工作如期推進。

　　手拉手、面對面消弭群眾怨氣，不讓矛盾過夜。在大榭，“行動黨小組”延伸覆蓋到基層治理的神經末梢。廣場舞隊伍中拆遷戶多，很快七八百人的廣場舞團隊中有了數十支“行動黨小組”，手拉手面對面，在歌舞聲中消弭拆遷群眾的怨氣；分房到戶后，如兒女分配不勻有矛盾，由市黨代表“丁阿姨”領銜的“行動黨小組”現場“評理”化解，不讓矛盾過夜；拆遷戶法律盲點多，如房產由父母更名給妻子引發家庭矛盾，由政法、信訪、公安、街道綜治、檢察院、法庭等9家涉法部門骨干組建“法務行動黨小組”，權威釋法讓群眾安心。分房時大家都想盡快拿房，但走完全流程最快也要10多天，當地組織稅務、銀行、水電氣等10多家單位的骨干成立“行動黨小組”，在分配現場全程幫辦。所涉17個事項，拆遷戶“最多跑一次”全部搞定。

　　借本輪拆遷安置，大榭對轄區7個安置社區整治提升，發動“行動黨小組”帶頭清理違建和垃圾、復綠并新增車位等，提升社區品質。同時，“行動黨小組”與歷年拆遷的321戶困難群眾結對，精準幫扶困難戶，提升百姓的安全感、獲得感和幸福感。