“十四五”時期,在鄉村振興戰略的指引下,我國將全面開展鄉村建設行動。浙江高質量發展建設共同富裕示范區,也要以深化“千萬工程”牽引新時代鄉村建設。
我在指導鄉村建設過程中經常會碰到一些挑戰。比如,一些地方沒有領會村莊規劃和建設的要點,以至于“好心辦壞事”,客觀上造成了“破壞性建設”或“建設性破壞”的尷尬。究其原因,鄉村規劃中太理論化的東西,鄉鎮干部和村民聽不太懂、不易理解接受。這提示我們,在新一輪美麗鄉村建設中,需要注重通過“陪伴式規劃”推動規劃要點落地實施。
顧名思義,“陪伴式規劃”是指在實施村莊規劃過程中,由規劃師與村民、鄉鎮干部及施工人員等組成一個鄉建同盟,提供全程指導。它要求規劃師經常到村里,實地了解并及時糾正規劃實施過程中的偏差。這一方式需要利益各方共同參與、互動交流,以達到實施好規劃的目的。
從2012年開始,我所在團隊深入臺州市黃巖區開展美麗鄉村規劃建設實踐。9年來,通過陪伴式規劃,深入村莊一線,指導鄉村建設,取得了一定成效。比如,經過規劃建設,嶼頭鄉沙灘村成為“中國村莊發展的浙江樣本”之一;昔日“空心村”寧溪鎮烏巖頭村被列為全國美麗鄉村“千萬工程”七個典型案例之一。
“陪伴式規劃”,具體方式有三。其一是規劃師在項目實施過程中持續到現場跟蹤。9年來,除了疫情防控等特殊情況之外,我們一般每2~3周到村里一次,及時發現問題并予以指導。其二是采用“路演”方式。每次到現場,我們與鄉鎮領導、村干部、施工隊長、地方設計人員一起,邊實地察看、邊肯定或提意見,回答問題并提供解決方案。其三是建立單個項目微信群。從區領導、鄉鎮干部到村干部,加上施工隊和設計人員等都在群里。通過微信群互動,我們針對上傳的現場照片及時解答問題。
在“陪伴式規劃”的過程中,我們也遇到過一些挑戰,就是如何把規劃理論、學術名詞通過淺顯的話語讓施工人員、村干部和村民能夠聽懂。比如,對傳統村落建筑“風貌”一詞,村民不理解。村民希望拆舊建新,認為老房子沒有價值。但是我說,低矮破舊的老房子連在一起,就像打牌時抓到手的一副“同花順”,數字雖小但堪比“王炸”,如果拆了其中一個就成了一把廢牌。把“風貌”比喻為“同花順”,村民一下子就理解了。
又如,鄉鎮干部對待傳統村落改造工作要有耐心。這就像是“搓麻將”,要根據抓到手的牌的總體條件,謀劃做牌,“打”出去廢牌,“吃”進來需要的,才能做出大牌。傳統村落改造要拿出做“麻將大牌”的耐心和信心,不可大拆大建、急于求成。學會用大白話能講清高深的規劃理論,就是從“陪伴式規劃”的實踐中摸索到的。
【作者為同濟大學建筑與城市規劃學院教授、博士生導師】