去年以來,浙江麗水市人社局全面開展“清廉人社”建設。通過把好思想“方向盤”、掛好制度“前進擋”、系好風險“安全帶”,聚焦影響工作效能、群眾滿意度的重點、關鍵領域進行針對性破題,走了一條具有人社特色的清廉之路。
把好思想“方向盤”,以“三化教育”定向。學習知“廉”,內化于心。接好“天線”,發揮政治引領作用,重點加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育,組織編印了《貫徹落實習近平總書記關于人社領域重要批示指示精神情況匯編》。適時開展黨內法規、廉政知識考試,積極引導全體黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。接好“地線”,高質量開好“三會一課”,精準研判人社新形勢新任務,多形式推出“人社講堂”,通過浙西南革命傳統、人社系統先進等“紅色故事”,典型違紀案例、警示教育片等“黑色警示”,以生動形象、形式多樣的“紅+黑”學習,將清廉深種在黨員干部心田。陣地寓“廉”,外化于形。設立廉政談話室,把黨員活動室和黨建活動園地建設成凝聚人心、凝聚力量的黨員之家。建好清廉宣傳專欄、局屬各單位LED顯示屏、微信公眾號等陣地,及時展示“尋訪紅軍故事 傳承革命精神”“初心之旅”“廉政教育基地參觀”等系列主題活動風采,開展“最美清廉衛士、最美服務專員、最美業務標兵、最美志愿者、最美先鋒模范”選樹宣傳活動,在系統營造濃厚的“爭先創優、比學趕超”氛圍。文化育“廉”,實化于行。組建“陽光人社”合唱團等團隊,開展全省人社乒羽邀請賽、生態文明騎行等活動,最大限度激發人社干部的活力與熱情。舉辦“詩獻黨、歌頌黨、心向黨”七一情景黨課、“三敢三比”大討論、“五四”青年茶話會、窗口單位業務技能大比武等活動,將文化活動和“清廉人社”建設巧妙結合,打造忠誠干凈、清正有為的人社干部隊伍。
掛好制度“前進擋”,以“三式管理”促行。責任“清單式”。建立黨組責任清單,黨組書記履行第一責任人任務清單,高標準履行好全面從嚴治黨主體責任,認真落實廉政建設“一崗雙責”,形成“一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管”,層層抓落實的良好格局。發揮“主力軍”作用,制定《麗水清廉人社建設工作清單》《風險防控口袋小冊子》《紀檢委員聯系制度》等,引導各黨支部建立工作“計劃、落實、整改”三張清單,推動“知責明責、履責盡責、督責問責”各環節閉合運轉。推進“融合式”。聚焦主責主業,將與群眾聯系最密切的“最多跑一次”改革、行風建設等工作納入“清廉人社”建設重點。在審批提速的同時,聚焦全流程留痕、全流程督查,機關內部“最多跑一次”改革連續兩年作為全省人社系統改革試點,事業單位工作人員職業生涯全周期管理工作及打造服務企業“員工銀行”保就業、防風險工作得到市領導肯定。考核“量化式”。出臺《黨支部規范化建設標準量化考評表》,內容分政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設五大版塊,每個版塊分總體要求、操作規范、考核評價三項內容,操作規范、考核評價標準各有35條,構建基礎分、獎勵分和負面分的綜合考核體系。二星級及以下支部定為后進支部,由五星級支部結對幫帶;三星級及以下支部的負責人不能評選年度優秀黨員,所屬黨員的年度評優比例也相應扣減,做到了正向激勵與反向倒逼相結合。
系好風險“安全帶”,以“三線規范”避障。以新圖表,筑用權“防線”。制定權力運行“流程圖”,針對人事、資金的廉政重點部位和關鍵環節,建立環節清晰、操作規范的權力運行規范體系。不斷完善事業單位人事制度、人才推薦選拔、收入分配制度改革及人事招錄管理制度,切實加強社保基金內控管理,讓人社權力在陽光下運行。制定權力運行“風險圖”,開展市委巡察共性問題自查和崗位風險排查,采取“自己找、部門核、領導審”的方式,形成“麗水人社廉政風險點及防控措施清單”,共梳理廉政風險點140個,制定防控舉措157條。以新要求,筑紀律“紅線”。提出“爭當模范機關”新要求,加強“內外”監督。機關紀委不定期開展作風建設明察暗訪活動,對上班紀律、作風情況進行檢查,對考務工作、人才選拔推薦等局系統重點工作開展專項督查,并擬發布“清廉人社三色通報”(綠色合格、黃色預警、紅色批評),及時提前消除干部苗頭性、傾向性問題。邀請、聘任社會各界人士參與行風監督,對麗水人社服務中心進駐單位及工作人員進行監督,提出推動各項工作的建議。積極配合市委巡察政治“體檢”,支持派駐紀檢組工作,推動各類監督有機貫通、相互協調。以新形式,筑執法“標線”。創新推進執法標準化建設,實現陽光執法。成立局內審委員會,將合法性審查、集體討論作為重大行政決策必經程序。作出重大行政決策前開展公眾參與、專家論證、風險評估,聘請法律顧問1名、公職律師1名,規避行政復議和執法違規風險。嚴把案卷評查關,執法全過程留痕和可回溯管理,所有行政許可和行政處罰執法信息及時公示,組織開展全市人社系統執法案卷評查,評查各類執法案卷134卷,評選優秀案卷11個。強化網絡發言人培訓,建立健全網絡問政機制。