堅(jiān)守初心 篤定前行 2019年省人大常委會(huì)工作回眸

時(shí)代賦予的初心使命，在奮斗中彰顯；民主法治的美好畫(huà)卷，在實(shí)干中舒展。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是我省高水平全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示精神，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)相統(tǒng)一，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職能，凝聚起高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)力量，推動(dòng)新時(shí)代我省人大工作繼續(xù)走在前列。

守初心 增強(qiáng)制度自信

2019年8月，省委召開(kāi)人大工作會(huì)議，并出臺(tái)關(guān)于高水平推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)，為我省人大工作發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖。

鮮明的導(dǎo)向，就是奮進(jìn)的力量！加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到人大工作的全過(guò)程各方面，成為省人大常委會(huì)的思想自覺(jué)和行動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

2019年6月，初夏時(shí)節(jié)，省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育火熱啟動(dòng)。全面梳理近年來(lái)常委會(huì)和機(jī)關(guān)的171項(xiàng)制度，制定修訂相關(guān)制度25項(xiàng)；緊密對(duì)接“三服務(wù)”活動(dòng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分赴各地蹲點(diǎn)調(diào)研，推動(dòng)解決企業(yè)、群眾和基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題……一次次叩問(wèn)初心，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，在堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、健全聯(lián)系代表和群眾機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。

2019年12月，省人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)在杭州召開(kāi)。對(duì)歷史最好的致敬，就是書(shū)寫(xiě)新的歷史。我省精心舉辦理論研討會(huì)、立法座談會(huì)等活動(dòng)，參加長(zhǎng)三角三省一市紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年研討會(huì)，在新的歷史起點(diǎn)上，充分展示人大制度的優(yōu)越性和生命力，不斷增強(qiáng)國(guó)家根本政治制度自信。

設(shè)立9個(gè)專(zhuān)（工）委分黨組，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會(huì)會(huì)議的人大代表座談機(jī)制，廣泛聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議；出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大新聞宣傳工作的意見(jiàn)，講好浙江人大故事……過(guò)去一年，人民代表大會(huì)制度在浙江大地展現(xiàn)出更為豐富、更加鮮明的實(shí)踐特色和時(shí)代亮色。

擔(dān)使命 提升治理效能

黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)，對(duì)人大工作提出了新課題新要求。如何把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，把治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)？這是一道必答題。

“最多跑一次”改革是引領(lǐng)改革創(chuàng)新、推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。2019年10月以來(lái)，省人大常委會(huì)廣泛開(kāi)展《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》執(zhí)行情況調(diào)研，組織全省各級(jí)人大代表3.6萬(wàn)余人次開(kāi)展深化“最多跑一次”改革主題監(jiān)督。針對(duì)代表和基層反映集中的7個(gè)方面、51個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，省人大常委會(huì)提出加快打造全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、推動(dòng)“最多跑一次”改革向公共領(lǐng)域和農(nóng)村基層延伸等建議，推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)。

省十三屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕在即，將要在會(huì)上審議的《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》備受關(guān)注。在圍繞中心、服務(wù)大局中推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，省人大常委會(huì)采取全省上下聯(lián)動(dòng)的方式，就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)2200余家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)走訪(fǎng)100余家企業(yè)，共收集和梳理問(wèn)題253個(gè)，其中需要省級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的54個(gè)問(wèn)題基本得到解決。省人大常委會(huì)把《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》作為2019年排名首位的一類(lèi)立法項(xiàng)目，在條例草案審議、修改過(guò)程中召開(kāi)50余場(chǎng)座談會(huì)征求意見(jiàn)，不斷總結(jié)提煉我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)，為我省再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供法治引領(lǐng)和保障。

“3800萬(wàn)元！街道人大工作試點(diǎn)真給力！”2019年6月，10余年來(lái)首次摸清街道的國(guó)有資產(chǎn)家底后，杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道辦事處副主任鄭順祥非常振奮。這得益于街道居民議事會(huì)的建議和推動(dòng)。

省人大常委會(huì)部署推進(jìn)街道人大工作和建設(shè)試點(diǎn)，并同步開(kāi)展地方立法。今年1月1日，《浙江省街道人大工作條例》正式實(shí)施，對(duì)街道居民議事組織的地位和職能等進(jìn)行明確，激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”。

2019年，省人大常委會(huì)共審議地方性法規(guī)草案17件，通過(guò)12件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)35件，開(kāi)展15部法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查，有力提升社會(huì)治理法治化水平。

辦實(shí)事 彰顯民生溫度

“破損的垃圾桶都換了，各村垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)異味少了。”2019年11月，面對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、縣人大代表的回訪(fǎng)，象山縣大徐鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)站保潔公司負(fù)責(zé)人王湘福如實(shí)介紹。在大徐鎮(zhèn)，人大代表實(shí)體聯(lián)絡(luò)站、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站、一線(xiàn)聯(lián)絡(luò)站“三站一體”的代表問(wèn)情體系，有效解決群眾身邊的難事。

站點(diǎn)選址在一線(xiàn)、代表履職在一線(xiàn)、解決問(wèn)題在一線(xiàn)。杭州市富陽(yáng)區(qū)場(chǎng)口鎮(zhèn)把人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)在了農(nóng)村搬遷指揮部，36名市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表當(dāng)好“政策解讀員”和“搬遷服務(wù)員”。

人大代表是推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的重要力量。省人大常委會(huì)聚焦代表主體地位，出臺(tái)深化全省代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾提質(zhì)、擴(kuò)面、增效，目前建成代表聯(lián)絡(luò)總站、聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)4893個(gè)。

回應(yīng)民生新期待，推動(dòng)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。省人大常委會(huì)在全省上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《浙江省學(xué)前教育條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，收集64類(lèi)、1萬(wàn)余條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為破解入園難、入園貴等問(wèn)題出實(shí)招硬招。《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》《浙江省精神衛(wèi)生條例》……一部部飽含民生溫度法規(guī)的出臺(tái)，把“群眾的事再小也是大事”的理念真正落到實(shí)處。

省人大常委會(huì)出臺(tái)深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)票決制工作制度化規(guī)范化常態(tài)化，全面推進(jìn)街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦工作，去年全省共票決（票薦）民生實(shí)事項(xiàng)目9919件。

新年伊始?xì)庀笮隆Ｊ∪舜蟪Ｎ瘯?huì)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，為高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化、高水平全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。