近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。（《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文）
《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》自2016年7月印發(fā)以來(lái)，為黨的問(wèn)責(zé)工作提供了制度遵循，推動(dòng)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，發(fā)揮了全面從嚴(yán)治黨的利器作用。
時(shí)隔三年，中共中央根據(jù)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，聚焦管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)責(zé)不力、泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》進(jìn)行了修訂。修訂后的《條例》共27條，與2016年的《條例》相比，新增14條，調(diào)整12條。黨的問(wèn)責(zé)工作有哪些調(diào)整？干部出現(xiàn)哪些問(wèn)題將被問(wèn)責(zé)？人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)帶您一覽其中看點(diǎn)。
看點(diǎn)一：進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)對(duì)象及問(wèn)責(zé)主體職責(zé)
相較于2016年版《條例》提出追究失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，新修訂《條例》將問(wèn)責(zé)主體職責(zé)及問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行了擴(kuò)充和細(xì)化。
除黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，《條例》還提出，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問(wèn)責(zé)工作。
黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員被列為問(wèn)責(zé)對(duì)象。
此外，新《條例》明確提出問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，注重從自身找問(wèn)題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級(jí)黨組織和干部推卸責(zé)任。
看點(diǎn)二：?jiǎn)栘?zé)情形擴(kuò)充為11類(lèi)，出現(xiàn)這些情況將被問(wèn)責(zé)
此次新修訂的《條例》細(xì)化問(wèn)責(zé)情形，將原有的6大類(lèi)問(wèn)責(zé)情形修改為11類(lèi)。包括黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的政治建設(shè)抓得不實(shí)，黨的思想建設(shè)缺失，黨的組織建設(shè)薄弱，黨的作風(fēng)建設(shè)松懈，黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)等情況均將被問(wèn)責(zé)。
值得注意的是，此次《條例》新增訂在涉及人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上不作為、亂作為、慢作為、假作為等問(wèn)責(zé)情況。
《條例》明確提出，履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共安全事件，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)；在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會(huì)保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，損害和侵占群眾利益問(wèn)題得不到整治，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法問(wèn)題突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的應(yīng)予以問(wèn)責(zé)。
看點(diǎn)三：加重或減輕？符合這些情形問(wèn)責(zé)將被調(diào)整
對(duì)不予免予問(wèn)責(zé)、從輕減輕問(wèn)責(zé)、從重加重問(wèn)責(zé)等情況進(jìn)行明確也是此次《條例》新增訂的一大亮點(diǎn)。《條例》共明確了九種不予或免于問(wèn)責(zé)、從輕或減輕問(wèn)責(zé)、從重或加重問(wèn)責(zé)的情況。
其中，在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失；在集體決策中對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)或者保留意見(jiàn)的；在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素造成損失的將不予或免于問(wèn)責(zé)。
此外，對(duì)黨中央、上級(jí)黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力或在接受問(wèn)責(zé)調(diào)查和處理中，不如實(shí)報(bào)告情況，敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任，或者唆使、默許有關(guān)部門(mén)和人員弄虛作假，阻擾問(wèn)責(zé)工作的將被從重或加重問(wèn)責(zé)。
看點(diǎn)四：規(guī)范問(wèn)責(zé)流程 防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化
新修訂《條例》大幅增加了問(wèn)責(zé)程序的部分。從啟動(dòng)、調(diào)查、報(bào)告、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)問(wèn)責(zé)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，同時(shí)也對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象提出申訴的流程作出了規(guī)定。
《條例》指出，需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。其中，紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展調(diào)查。做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng)，防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。
查明調(diào)查對(duì)象失職失責(zé)問(wèn)題后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)事實(shí)材料。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報(bào)告。
看點(diǎn)五：對(duì)問(wèn)責(zé)不服可申訴 被問(wèn)責(zé)干部仍有機(jī)會(huì)得到正常任用
出現(xiàn)問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服情況如何處理？此次新修訂的《條例》特別提出，可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起1個(gè)月內(nèi)，向作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織提出書(shū)面申訴。作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定，并以書(shū)面形式告知提出申訴的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織。申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。
問(wèn)責(zé)決定作出后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng)，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)、不精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。必要時(shí)，上級(jí)黨組織可以直接糾正或者責(zé)令作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織予以糾正。
干部被問(wèn)責(zé)后還有機(jī)會(huì)重新得到任用嗎？對(duì)此，《條例》從兩個(gè)方面作出規(guī)定。《條例》第十六條明確提出實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休等，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。值得注意的是，《條例》第二十二條指出，將正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部，對(duì)影響期滿(mǎn)、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。