根據省委關于“服務企業服務群眾服務基層”活動的統一部署，定海區認真部署、迅速行動，全區領導干部第一時間動起來、走下去，并以“群眾滿意不滿意”作為檢驗成效最重要的標尺，從企業最需要幫扶、群眾最需要關心、基層最需要指導的“三最”問題著手，以重點攻堅引領全面突破，促進定海“三服務”走深走實，真正“沉下去”“接地氣”“踏準點”，讓企業輕裝上陣、讓群眾收獲滿滿、讓基層活力迸發。
多一分真心真情，少一些形式主義，全面下沉“三服務”一線陣地
近年來，定海區以整治“四風”問題為突破口抓作風建設，全區黨員干部隊伍作風明顯好轉。但作風建設只有進行時、沒有完成時，尤其是當下開展“三服務”工作，更需要堅持工作重心下移、大興調查研究之風。
“一把手”以上率下真調研。領導干部尤其是“一把手”要成為知民心、懂民情的榜樣。我帶頭落實區領導聯系制度，圍繞重點突破工作開展蹲點調研，并多次組織以歷史文化名城活化利用、中小微企業發展等為主題的政企座談會，面對面聽心聲、集建議、解難題。在得知本地危化企業和物流運輸車輛遠遠跟不上當前經濟發展需求時，我們專門組織區內物流企業共商行業共性問題，研究制定解決方案，并明確責任單位予以落實。與此同時，區四套班子領導、各地各部門“一把手”深入群眾和企業，全面了解掌握重點項目建設、重大民生工程、重點信訪案件等工作的推進情況和存在困難。
“新官”一以貫之理舊賬。基層老百姓最怕的就是一個領導一個思路，歷史遺留問題久拖不決。對此，區委專門部署開展“新官不理舊賬”的專項整治，要求新上任干部上任后的第一件事情就是理清“舊賬”清單，了解掌握解決歷史遺留問題的進度和困難，并以工單形式抓好落實，堅決杜絕欠賬。尤其在機構改革期間，進一步規范領導干部離任事項交接，實現“陽光”離任和“明白”接任。如機構改革后新成立的區商務局，針對企業反映的應收賬款未能收回、流動資金缺乏問題，積極協調區金融辦等單位予以解決。
“千名干部”一心一意訪企業。只有一流的服務水平和營商環境，才能培育出一流的企業，才會帶來一流的區域發展。定海是舟山群島新區建設的主戰場，高水平服務浙江自貿試驗區建設、推進海洋新興產業發展等工作，特別需要我們拿出“繡花功夫”，落腳到穩企業、增動能的優質服務上來。為此我們堅持“不論大小、全面覆蓋”，發動全區干部進企上門走訪調研，提供“店小二”服務，讓企業實現“零跑腿”。如走訪中發現，舟山金色海洋船舶洗艙有限公司原辦公場所因涉及拆遷安置，面臨無處經營辦公的困難，我們當即協調，就近騰出一處廠房，妥善解決了企業的燃眉之急。
多一些地方實際，少一些陳規舊制，精準掌握“三最”問題清單
在認真解決好企業、群眾、基層當務之急的基礎上，高度重視收集整理事關打基礎、利長遠的共性需求，努力做到服務一人、解決一片，增強“三服務”活動的針對性和實效性。
“問診”企業最需要幫扶的問題。船舶修造、水產品加工、海洋電子信息等行業是定海面向深藍縱深發展的重要支撐，但當前也面臨諸多瓶頸。我們立足定海實際，密切關注海洋經濟產業發展中存在的融資、科技、人才等問題，想方設法予以大力支持。如在走訪“遠洋漁業小鎮”時發現，部分企業因資金短缺造成精細加工程度低下，我們創新性地探索開設稅務綠色服務通道，優先辦理出口退稅和退還企業增值稅留抵稅額，增加企業可支配資金，今年已辦理各類退稅1.34億元。
體察群眾最需要關心的問題。定海是全國唯一的海島歷史文化名城，人文底蘊深厚，但同時也面臨舊城建設歷史欠賬多、基礎配套落后的階段性問題，近年來群眾對城市更新改造的呼聲愈發強烈。在走訪結對聯系社區時發現，部分居住在危房中的群眾，特別是老年人，對居住質量、人身安全比較擔憂，改造愿望強烈。我們組織舊改辦、規劃、住建等相關部門，積極研究，以新一輪城市有機更新、城中村（舊城）改造為契機，統籌規劃，科學制定改造方案，對不納入征遷的危房區塊，100%制定解危方案，確保老百姓居有所安。
傾聽基層最需要指導的問題。基層鎮街、社區村是黨委、政府與群眾溝通的橋梁，也是所有工作的落腳點。兩年來，我走遍了轄區內的11個鎮（街道）、121個社區村，對基層工作開展給予大力支持。對不少社區村反映的集體經濟發展后勁不足、自我造血能力不強等問題，我們全面排摸社區村和經濟合作社資源現狀、收入來源等情況，落實區領導聯系和部門（單位）結對幫扶發展農漁村集體經濟工作，選派70名黨員領導干部擔任后進薄弱村“第一書記”，因地制宜規劃“一村一策”發展路徑。全區15個省定集體經濟薄弱村提前兩年于2017年底全部“摘帽”，平均收入達22.47萬元/年；以此為起點，進一步部署開展社區村集體經濟增收三年行動，去年又有12個社區村集體經濟實現年收入30萬元以上，其中經營性收入10萬元以上。
多一股韌勁拼勁，少一些紙上談兵，重點突破“三服務”主攻方向
旗幟鮮明地強化問題導向、效果導向，對重難點問題展開攻堅，力爭在當前及今后的工作中各個擊破，實現“干部給力、群眾滿意”的雙贏目標。
暢意見反饋渠道把準服務需求。構建“三位一體”民意征集機制，圍繞黨政、企業群眾基層、媒體三個主體實際，配套制訂新聞發布、民意征集、網絡問政等工作制度，第一時間征集服務對象在經濟發展、重大改革等方面的民情民意。建設“定海新聞發布廳”，依托區級融媒體中心建設，集納定海新聞網、“定海山”官方微信等品牌新媒體資源，整合打造區級網絡發布平臺。健全問題反饋工作機制，配套開設群眾滿意度評價渠道，并將群眾評價結果作為各地各部門“三服務”工作考核的重要依據。
理重點攻堅清單破解服務梗阻。區領導帶頭重點攻堅發展“硬骨頭”，今年梳理確定了經濟發展、城市更新、寧舟一體化等三大塊重點攻堅方向，共38項重點攻堅項目，每月公開亮曬攻堅進度，動態更新已完成的攻堅項目。各地各部門集中破解專項難題。結合部門工作特色和服務對象實際需求，聚焦可再突破、再提升的專項難題，梳理出“三服務”活動重點攻堅突破目標任務，逐一明確目標要求、責任分解、具體措施和完成時限。目前已有59家單位上報重點攻堅項目72項。
建長效工作機制形成服務常態。全方位調動各地各部門服務企業、服務群眾、服務基層的積極性和創造性，實現服務品質持續提升。圍繞重大項目攻堅、重點工作突破、服務保障水平等內容在部門、鎮（街道）中定期開展“雙學雙比”專場競賽活動，并組織全區相關部門、“兩代表一委員”、企業群眾代表等現場評比打分，成績統一納入比學單位年終考核中，形成比學趕超良性循環。針對各地各部門全面鋪開的“三服務”活動，充分發揮紀檢監察等部門作用，結合工作進度，定期圍繞企業、群眾、基層關注度高、部門攻堅難度大的工作開展專項督查行動，通過明察暗訪、專項巡察、集中檢查、“回頭看”等，嚴肅查處“懶、散、庸、拖、貪”等突出問題，確保“三服務”活動不走樣、出實效。
【作者為舟山市定海區委書記】